国家发改委官方消息，6月30日，国家发改委紧急接连发布了新版的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，自2019年7月30日起施行。

具体到天然气行业，一是推进服务业扩大对外开放。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。二是放宽农业、采矿业、制造业准入。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。

这一变动意味着，外资石油企业有望独立在中国开展油气田的勘探开发，国内油气上游产业以中石油、中石化、中海油、延长石油等石油央企、国企为主体的格局将进一步被打破！

油气勘探开发领域全面开放

原先《外商投资产业指导目录（2017年修订）》虽然在指导目录中允许外资投资石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用等采矿业，但在文件最后的外商投资准入特别管理措施中又明确规定石油、天然气（含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等除外）的勘探、开发（限于合资、合作）。

即是像BP、壳牌、雪弗龙等你们这些国际巨头来中国探勘开采（发财）我们还是欢迎的，但前提是必须找我们三桶油合作。

这条在《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》被彻底删除，外资在国内探勘开采油气资源不再有任何限制。

油气行业体制改革不断提速

近年来，油气行业体制改革不断加快推进。

2017年5月，国家印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。这标志着油气体制改革正式拉开帷幕。

2017年 6 月 ，国家发展改革委员会和商务部联合发布了《外商投资产业指导目录（2017 年修订）》，并于 7 月 28 日起在全国范围内实施。

允许外资投资石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用等采矿业，但在文件最后的外商投资准入特别管理措施中又明确规定石油、天然气（含煤层气，油页岩、油砂、页岩气等除外）的勘探、开发（限于合资、合作）。

2018年6月，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》发布，正式取消了外资连锁加油站超过30家需中方控股的限制。

2019年3月，国家发改委提请“今年放开油气勘查开采准入限制，积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度”的决议已获通过。

于此同时，国家发改委宣布，取消“石油天然气(含煤层气)对外合作项目总体开发方案审批”，改为备案。

取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，将不断加大外资石油企业在中国开展油气田的勘探开发，这对我国油气行业来说既是重大机遇也是严峻挑战。