根据新华社消息，酝酿已久的国家石油天然气管网公司（下称“国家油气管网公司”），终于被列入2019年的国家计划。国家发改委开会通过国家油气管网公司组建方案，已上报至国家层面等待批复，有望今年上半年面世。

若按照“三桶油”各自运营的管道资产进行评估，新组建的国家管网公司的估值预计在3000亿至5000亿元。

国家油气管网公司如何组建？

作为油气领域的重要环节，中国油气管网设施的建设、运营主要集中于少数大型央企。截至2017年末，国内油气长输管道总里程累计约为13.31万公里，其中，中石油国内运营的约占总里程65%，中石化占比在15%，中海油的管道里程最短，且主要集中在天然气领域。

国家油气管网公司的组建思路是将中国石油、中国石化、中国海油等国有大型油气企业的管道资产将被剥离重组，实现管输和销售分开；拟引入社会资本，推进油气管网运营机制改革，保障公平接入。

中石化相关研究机构曾对国家油气管网公司的重组提出三阶段的方案：

首先，中国石油、中国石化及中国海油将旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例。

随后，新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网。

最后，新管网公司将寻求上市。

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相关的准备工作已经展开。

事实上，从2015年底以来，中石油就开始积极推进包括西气东输一、二、三线在内的天然气管道板块的资产重组，并且成立了专门的销售公司，已经实现了天然气管道与销售的分离。

2018年9月中旬以来，中石油旗下已有约十家单位搬迁至同一办公地点，以油气运输管道领域相关的单位为主。中石油集团总部和北京其他地区办公的运输管道相关公司，将陆续搬到此处办公。

油气行业改革如何推进？

对油气行业来说，组建国家油气管网公司只是一个开始。

全国自然资源工作会议提出，2019年要多措并举加大油气勘探开发力度。此前印发的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》提出，要深化油气勘查开采管理体制改革，尽快出台相关细则。严格执行油气勘查区块退出机制，全面实行区块竞争性出让，鼓励矿业权市场化转让。

2019年的油气行业发展主线，

一是上游油气勘探开发步伐加快，资本开支有望持续攀升，并与油价脱钩，主要是为了响应中央的增储上产政策，保证能源供应安全。

二是油气改革持续推进，释放红利，比如致密气开采补贴等更多上游扶持政策的出台、国家管道公司的落地和中石化加油站业务混改的继续推进等，将重塑行业竞争格局，推进中国油气行业的运营效率。